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刚刚,十大城市座次重排,西安超武汉杭州全国第8

Sgr 悦西安 2023-05-08

1295万,这是目前西安人口的数量。

在东南沿海城市“超强”虹吸力下,西安依然能“虹吸”大量人口,为自身高速发展保证后劲,尤其是特殊的2020年后,不仅能够比肩京津,稳坐中国北方三强,更是在全国城市行列中位居前排,无论从哪个维度说,西安人口1295万,都是发展中的好现象。

或许,一个属于西安的现象级发展期将要来临。


十大城市座次重新排列


谈起最近的流量话题,无疑是第七次全国人口普查数据的公布。

上周,西安率先公布了人口“详单”,作为万亿俱乐部的新晋成员,七普统计显示西安市常住人口1295万人,相比2019年增加274.9万人,相比2010年第六次人口普查则增加了448.5万人。

5月26日,成都、武汉也纷纷公布了其七普数据,分别为2093.77万人,1232.65万人。5月27日,哈尔滨公布了人口总量为1000.99万人


至此,国内千万级人口城市最终确定为19座,且前十大城市座次榜单亦被重新排列,西安则连续超越郑州、杭州、武汉,人口规模位列全国城市第八,北方城市排名第三。

截至2021.5.27全国人口20强分布 制图©悦西安
西安人口总量全国第八 增长率全国第二

其实细细想来,作为背靠全国“人口密度最小”的西北地区,以及人口小省,西安能够实现如此人口量级的逆势上扬,还是有些出乎意料的。

重要的是不只是人口规模,西安人口的“受教育程度”也得到进一步提升,目前西安每十万人中的大学学历人群有30999人,高达30%左右,远高于全国平均水平,全国十大城市内紧次于北京、上海。


而另一个重要数据,即人口老龄化水平,西安则低于全国水平,更是远低于北京、上海、天津、重庆等城市。


十大城市人口受教育程度 制图©悦西安


此外,环顾西安“强邻”,郑州1260.05万,武汉1232.65万,成都2093.77万,全都是万亿俱乐部成员,可见俱乐部的“标配”都是要有一个规模宏大的人口“底座”。对于西安而言,这张优秀的人口答卷,自然是自身产业升级、教育做强、环境优化和文化铺陈等共同作用的结果。


不过,如果简单认为人越多越好,无法对人口增长进行正确的评估,必然会引起西安城市规划、产业布局的误判,并且走回“吃人口红利”的老路,作为国家中心城市,对承载人口量级作出清晰分析是西安未来发展的必经之路。

那么,对西安来说,如何解析?

人口聚集与强省会交相辉映


最好最直接的办法,自然是与同层级的“他山之石”进行横向对比,“攻玉”也就不在话下了。比如杭州与郑州。


杭州钱江新城 ©悦西安


作为老牌经济强省,浙江在过去十年里,没有一座千万级人口城市。2010年,全国六普数据显示,全省人口最多为温州,达到912万人,其次才是省会杭州870万人。


十年过后,随着七普完成,浙江的千万人口城市也随之破冰,省会杭州十年间增加了人口323万,达到1193万,而最有可能破千万的温州,却只有957万,成为了第二,更现实的是,第三宁波与温州差距只有17万,如无意外,十年后的八普,“离杭州更近的”宁波将大概赶超温州。

省会城市的反超,同样发生在河南。河南一直是人口大省,但在2010年,河南的千万级人口城市却是南阳,而省会郑州则只有862万。

10年之后,郑州总人口“狂飙”至1260万,增量达到近400万,而反观曾经河南人口第一城南阳,常住人口降至971.3万,减少了55万,正式跌出千万人口阵营。


综合杭州、郑州从六普到七普的演变,我们可以很明显得出几个趋势性的结论。


西咸新区 摄影 ©悦西安


其一,十年来许多省份的人口正在蜂拥进入中心城市,大举逃离三四线城市。尤其是“人口第一城”都由省会占据,人口的聚集与强省会战略交相辉映。 

其二,在强省会战略的影响下,人口增长的马太效应进一步凸显。正所谓人往高处走,目前以及未来的高密度人口聚集区,一定是那些经济发展飞速、产业结构现代、交通设施便利的大都市,而相比之下,缺乏这些要素的千万级人口城市,很有可能“跌落神坛”,并且很难重现辉煌。


陕西自然也不例外,西安是经济基础、区位、人文等综合因素结合得最好的城市,所以获得1295万人的青睐,便是强省会战略成功的重要标志。


关于这一点,资本的嗅觉和选择,已经作出了最好的说明——在过去几年,IBM、三星、华为、中兴、海康威视、奕斯伟、施耐德等世界级的经济巨头纷纷落子西安,不少更是把区域总部直接搬过来,如此大手笔的背后,西安清晰可见的人才优势,绝对是加分项。


高新区 摄影 ©悦西安


面对充满挑战的未来,尤其是即将获批的西安都市圈而言,1295万人口也将是西安承担起引领关中平原城市群发展重任的底气。

几年前,彼时决策层就直接点名:作为关中城市群的“群主”,目前西安自身实力还不够强、家底还不够厚,要当好 “群主”,做强自己是头等大事。

而做强自己,最直观的两个数据就是GDP与人口,两个数据并不分裂,人口总量、增长幅度大,会对GDP的总量、增长幅度产生正相关影响,原因就是,西安存在大基数人口,标志着这个城市的高能级,也势必会增加西安经济的核心吸引力,西安未来城市布局也将在人口保障下“甩开膀子“,从而坚定企业和个人对城市未来发展的信心,经济发展也就不在话下。


例如2020年的特殊情况下,西安仍能保持5.2%的GDP增速,名列30强城市第一位,如果西安没有1295万人的厚积薄发,如此增速不可想象。


20年间西安GDP总量变化趋势


有观察员甚至说,西安的千万级人口,决定了西安都市圈、关中城市群的发展上限。


如果把视野放至全国,此次西安七普结果,还对现有“北弱南强”的城市版图带来了一次冲击:作为全国人口增幅最高的城市之一,西安不仅是成为西北地区的龙头,更是北方地区经济的门面。


上一次西安人口数量进入全国前十,还是在改革开放初期,那时西安的经济地位同样靠前。如今时过境迁,峰回路转,西安此次重回前八,伴随而来的发展潜力与机遇将充满想象空间。


复杂多元考验治理水平


当然,任何事物均有两面性。


上个月,全国45个重点城市的人均可支配收入水平公布。数据显示,西安2020年居民人均可支配收入35783元,在45个城市中排在第37位,并且低于全国平均水平。


俗话说人多力量大,但相对应的,当缺少足够产业和就业机会支撑,出现人口流入速度与经济增长速度不匹配的情况,人口大量流入,很可能挤占当地就业机会,稀释收入水平,劳动力价值“原地踏步”。


经开区 摄影 ©悦西安

其次,目前西安人口虽多,但中心城区人口稀少,大量优质教育和医疗资源却依然布局中心城区,随着人口增加,教育、医疗负担加剧的同时,带来城市交通负担也因此加剧。

与此同时,西安新开发区也急需聚集人口,提升区域城市形象。


新开发区的人口吸纳,成熟区域的公共资源平衡,老城区人口流失后的社会管理……在诉求愈加多元化今天,作为千万级人口城市管理者,面对的问题将会更复杂。


不过,也大可不必放大这些挑战,如同上述说到,做强自己,加大招商引资,培育本土新兴企业,保持产业链条式发展,将是西安应对这些挑战的核心。


产业是城市的根基,新兴产业则为城市的现代化的标志——这其中包括更多的高薪职位,更多提升人均收入的机会。

浐灞生态区 摄影 ©悦西安

一通百通,经济体量提升上去了,决策层才能获得更充裕的资金进行公共服务投入,许多痛点也就得到解决,城市管理能力水平自然会收获大量经验,并得到提升,千万级人口的创造潜能就会得到深度激发。那么,历史上“熙熙攘攘”的长安城,就将再次重现。

法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所

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